原标题：国土资源十三五规划：5年内全面落实不动产注册制度国土资源部今天发布的《国土资源十三五规划纲要》明确提出，十三五时期将全面落实不动产统一注册制度。国土资源部有关负责人回应，要完备不动产统一注册制度，完善不动产统一注册法律法规和标准规范体系，统一注册范围，规范注册不道德，保证不动产统一注册制度全面实施。同时，确保不动产统一注册有效地运营，建立健全不动产注册机构，专责不动产注册涉及资源，构建资料及时接管、业务流程再生、系统有效地融合，并作好农村土地总承包经营权确权注册过渡期后划入不动产统一注册体系的交会工作。

将逐步竣工并稳定运营不动产注册信息管理基础平台，基本竣工覆盖全国的信息平台，确保各级不动产注册机构成功终端平台，构建数据互通分享。据理解，我国《不动产注册暂行条例》于2015年3月1日实施。按此前发布的时间表，各地不动产注册于是以紧锣密鼓积极开展，今年将全面推行不动产注册。《纲要》表明，目前我国城镇建设用地增长速度大约为同期城镇人口减少幅度的180%，地均GDP仅有相等于欧美两成多一点，粗犷利用形势严峻。

涉及数据指出，十二五时期全国城镇建设用地快速增长大约20%，远高于同期城镇人口11%的增幅，地均GDP仅有相等于欧美等国家的四分之一至五分之一。高强度研发和粗犷利用，造成资源过度消耗，生态环境约束趋紧。十三五时期要严格控制建设用地规模，合理安排大中小城镇追加建设用地，人均城市建设用地掌控在100平方米以内。

不准突破土地利用总体规划成立新城新区和各类园区，对耕地后备资源严重不足的地区适当增加建设闲置耕地指标。前进以人为中心的新型城镇化，用地计划向中小城市和特色小城镇弯曲，向发展潜力大、招揽人口多的县城和重点镇弯曲，对超大和特大城市中心城区应以不决定追加建设用地计划。创建城镇建设用地减少规模同招揽农业移往人口落户数量挂勾机制，确保农村移往入城落户人员用地市场需求。

融合房地产去库存，住房供求关系紧绷地区有助于减少用地规模，房地产库存较高的城市增加以后暂停住房用地供应。《纲要》明确提出，前进自然资源管理制度改革，减缓建构自然资源资产产权制度。制订自然资源统一确权注册办法，创建统一的确权注册系统，明晰界定全部国土空间各类自然资源资产的产权主体，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一确权注册。

同时，创建国土空间用途管制制度，以土地用途管制为基础，将用途管制不断扩大到所有自然生态空间，建构以空间规划为基础，以用途管制为主要手段的国土空间研发维护制度。此外，《纲要》提到创建耕地维护补偿制度。综合考虑到土地整治、高标准农田建设任务、基本农田维护面积等，更进一步完备耕地维护建设性补偿机制。

谨慎稳健前进农村土地制度改革。总结农村土地制度改革试点经验，推展涉及法律法规修改，在全国拷贝推展。完备土地征税制度，增大征税范围，规范征税程序，公开发表征税信息，完善对被征地农民合理、规范、多元补偿保障机制。

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